，如果是在春夏，那这些新领民还可以通过劳动迅速融入领地秩序，但现在眼看着已经干不了几天活了。

接下来还有一个漫长的冬季呢！

近十万不稳定因素，着实有些麻烦。

夏多并不希望以强力镇压，毕竟日后都是自己的子民，应该有一个更为温和的方式让他们迅速融入领地。

“我提几点，一个是法典宣讲，可以以政务厅的名义从正式领民招募临时宣讲员，不禁可以普法，更能顺带教导识字。”

夏多想的是只要别让那些新领民闲着，就不会惹是生非，识字可以称得上一件大杀器了，耐色平民识字的机会并不多。

比较稳定的就是年轻时加入当地法师塔做学徒（仆役），如果错过这个，还有当工匠学徒，也有不小的机会能够学到文字。

最后就是出钱找学者开小灶了，但文字的教与学，都是有技巧的，如果是出钱的话，一个愿宰、一个愿挨，很难说要花多少钱了。

另外就是，文字的掌握需要常看、常练，如果脱离文字环境太久，原先识字的可能也会重新变成文盲。

可以说，只要是“流民”，基本上不存在经常接触文字的环境，换言之，新领民中大部分应该都是文盲。

识字对他们来说算是一个珍贵但又不是那么重要的机会，至少以他们的视角来看是这样。

教识字应该可以稳定部分民心，除此之外，夏多又说：“第二点，关于治安员短缺，同样可以招募临时治安员，只要熟悉领地治安管理条例就可以担任。”

这其实就是“义警”，领地应该有这样的人员储备，乃至人员储备机制，在关键时刻可以发挥作用。

“第三点，我再次强调，严格执法，不仅是执法必严，更要违法必究，公审大会不能停，能公审的一定要尽量公审，公审时多邀请新领民到现场观看，结合法典宣讲，不要求他们能够理解法的精神，至少要对领地法典有所敬畏。”

说完，夏多觉得好像遗漏了些什么，回忆了一下才又继续说道：“除了临时治安员，正式的治安员名额也要有所增加，但考核标准不能降低。

“另外就是领地卫队，将新领民中的一批刺头征召入伍，我相信铁与血的锻炼一定能让他们快速融入领地秩序。”

“是！”