所以才会有如此大规模的叛乱。

归根究底还是要赶快想办法让国家富强起来，到时候百姓们人人安居乐业，谁还愿意去做那刀头舔血的勾当。

可让国家富强也不是一朝一夕就能办到的事情，亲政数月以来，他切切实实的感受到了治理国家的种种困难。

说是举步维艰也不为过，到目前为止，虽然在某些制度上小有改变，但却没有什么实质性的变化。

土地兼并依旧愈演愈烈，百姓们流离失所，饥寒交迫，官吏机构庞大，且贪腐成风。

边境上虽然暂时平静了下来，但根本性的问题却没有得到解决，随时都有可能重燃战火。

自己制定的温水煮青蛙，一点点潜移默化改变国家的政策，说起来容易，做起来却难如登天。

刘志独自在中德殿书房里坐了会儿，脑中纷乱如麻，却理不出个头绪来。

“陛下，夜深了，您还是早点歇息去吧。”

张让担忧的低声提醒。

刘志叹了口气，算了，先不想了，这时候一个人想破天，也解决不了。

“把剩下的方糖都包起来，送到合欢殿去。”

今晚他没打算再过去了，这具身体才十七岁，太过于年轻了，纵欲过度只会损耗寿元。

虽然他不记得历史上的汉桓帝活了多少年，但东汉中晚期没一个皇帝是长寿的。

他可不想自己年纪轻轻就龙驭宾天了。

不过为了免得邓猛胡思乱想，患得患失，他还是会适时的赏赐些小礼物，讨她开心。

第二日，昨天拟定的所有诏书，都通过尚书台秘密颁发下去了，除了三公九卿和相关人员，其余的中低层官员基本上都没有惊动。

过了两三天，下一次朝议的时候，刘志才公开开始讨论赈灾的问题，对于出兵事宜只字未提。

赈济灾民是个老话题了，如今天下粮食短缺，就连扬州这样的富庶之地，都已经没有余粮再支援其他的地方。

所以问题的关键就是，到哪里弄到这么多口粮。

在目前生产力落后的情况下，这简直就是个无解的难题。

刘志心中感慨，他要是能弄到红薯、土豆、玉米之类耐贫瘠的高产作物，何愁养不活一国之民啊。

只可惜这三样东西都是原产于南美洲，在航海业不发达的汉代，即便派人过去，能够安全回来的可能性几乎等于零。

所以现在唯一的办法，就只有组织专业的人员，选种育种，进行良种培育，推行先进的种植技术，提高产量。

正巧尚书杨秉将前些天吩咐下来的章程写好了，呈献上来。

刘志便借机提出编撰一本农业大全的事情。