有张作霖在，很多守旧的老奉系的将领们多年来一直间接（直接抵制的没有了，汤玉麟就是下场）抵制政治部的工作，导致很多单位光有政治部的架子却始终摸不到权力的门。有鉴于此，张作霖决定让出权柄更重的军委|主席职务于张汉卿。

这样，和张汉卿“交情”不大的老奉系军官可能对他所推出的这个决定不得不予以重视，也让自己好做。而且以他的能力、和在新派军官中无可争议的地位，控制军队是完全没有问题的。

在这次事变中，张汉卿高超的政治手腕又一次得到施展用比人情更重要的叛变来顺势在军中开展清洗，让人不敢反抗他的政工制度；借吴俊升之手使人民党以比较不“皿煮”的方式控制了国会，还让人说不得他。

但是张汉卿不同意他的“让贤”，反而开玩笑地说自己这个“官|二代”做得挺好，他可不想现在就站在第一线。父子俩开心的交谈更拉进了两人之间关于政治权力这个敏感的话题，尽管它曾令无数掌权者和接班人反目成仇、父子相残。

经过审慎的酝酿，张汉卿于11月1日正式颁布《人民军政治工作纲领》。也从这一天，张汉卿正式以人民军军委常务副主席、接班人的身份开始全面掌握老帅的军队，标志着新老两位奉军统领在军权上全面交接的完成。

《人民军政治工作纲领》规定，军队政工机关的首要任务，是“主持军队政治思想教育领导，建立精神武装”。换成张汉卿的话，就叫“建立统一的思想和坚定的信仰”。

他曾指斥人民党内“…一般将领的脑子里，就很少有三皿煮义的思想和思想和三皿煮义的信仰的影子存在，有的无非是一些全身家、保妻子的观念，和争功诿过，升官发财的根性，…结果就是上不信下，下不信上，既不信战友，且不信自己，那还有什么团结一致可言”。

他说的当然是老奉系的“自然入党者”因为宪法规定人民党是国家和军队的领导者，为了政治上符合这种要求，老奉系军官无论心内赞成与否，入党是一定的，但是他们在思想上并不一入了党。

为此他提出“今日人民党建军的统一思想，就是三皿煮义，建军的坚定信仰就是要信仰实行三皿煮义的领袖，我们惟有以主义来凝固全军的思想，那才是统一的思想，对领袖抱定其不移的信仰，那才是坚定的信仰。”

按照他的逻辑，信仰领袖就是信仰主义，而所谓“领袖”不是别人，正是张作霖和他自己，所以信仰张汉卿就是信仰三皿煮义。”

把信仰“三皿煮义”等同于对张作霖的忠诚也是没有办法，特殊时期，“造神运动”是必须的。否则，就无法有效集中人力物力办大事。

基于这种歪理，政工人员所做的第一项工作，就是在全军举行宣誓仪式，要求人人誓死效忠“主席”即张作霖。此项工作，后成为入伍军人的必经制度。

此外，政工人员还定期地在军中组织各种学习会、讨论会，并举办“政治大考总会试”。总之是用各种办法使官兵成为人民党理论的追随者。

《纲要》规定政工机关的第二项任务是“领导军队中的党组，考核官兵思想，防止投敌逃亡”。根据这项规定，政工人员在军队中迅速建立起人民党的小组、支部和委员会，并利用“优先提拔”、三皿煮义人生观、思想教育、忆苦思甜等手段动员官兵入党。

据有关资料推算，人民党在19261930年的“改造”老奉军期间共发展党员约50万人，其中60是在同时期开展的整军运动中发展的军人党员。这些受过良好培训的官兵们在转业地方以后绝大部分都成为各行各业的中流砥柱，不断地输送着人民党的思想。

各级党组织是政工人员侦探军队思想动向的监听枢纽。为了体现这个部门的重要性和对军队的制约作用，若有人揭发长官吃空额，喝兵