生存委员会当然一直都想解决剩下三座巢城的问题。

但龙城最大的问题，其实不是巢城。

也不是怪兽。

也不是丧尸或者失控超凡者。

问题是没钱。

吕丝雅和高野说得都没错。

任何一座城市，都需要从周边广袤无垠的农村“吸血”，通过资金、资源还是人口源源不断的涌入，才能维持它的日常运转和新陈代谢。

而只有发达的工业，才能为近千万嗷嗷待哺的年轻人足够的工作岗位。

但工业发达的前提是广阔十倍的消费市场，没有外部市场，工业发展就无从谈起。

龙城从穿越的第一天开始，就变成了一个畸形的怪胎，只是在生存威胁的刺激下，人们不得不抱团取暖，才勉强维系到今天。

依靠灵能这种新能源的发现，以及生化、符文和生命科学的大幅发展，龙城以“技术革命”的方式，暂时维持了数千万人口困守孤城，却仍旧井然有序的“奇迹”。

但奇迹的另一面，就是龙城的财政状况常年处在崩溃边缘。

能在短短二十年内就拆掉七座巢城，新建大量普通小区，已经是极限的极限。

常年处于战争状态，令生存委员会每年都要编制大量伤残和死亡军人的抚恤金预算。

还有很多伤残市民的基本生活补贴，包括越来越多待业青年的吃饭问题，都要靠当局来解决。

建设北部新区，投入的建设资金，又是天文数字。

光是确保数千万市民，人人都能吃上蚯蚓肉制造的合成午餐肉罐头，就足以让生存委员会的大佬们个个都头疼欲裂。

拆掉最后三座巢城，在原本就拥挤不堪的龙城，再找出足够多的空地，建设新的公租房小区，让巢城居民搬进去，并为他们找到新的工作，并且在整个过程中，确保社会秩序的稳定，不闹出大乱子——这项工作的难度实在太高，甚至比打一场北线攻势更高。

“与其进行巢城改造，不如向外扩张，建设新区，等从新区发展中筹措到更多资金，再回头解决巢城的问题”，这是生存委员会在新一阶段城市发展中的基本思路。

当然，也不仅仅是钱的问题。

巢城存在了将近半个世纪，自有自己的治理逻辑和盘根错节的利益团体。

还有大量外界不存在的灰色产业，却在巢城如迷宫般复杂而逼仄的蛛网小巷内大行其道，无数人依靠各种人类最古老的行业，用各种方式出卖自己的身体来生存。

更有极度危险的通缉犯，极有可能藏匿在巢城深处。

对这些人来说，即便生存委员会在外面兴建了豪华住宅，毕恭毕敬邀请他们搬出去住，他们都不会同意的。

生存委员会又不可能动用武力，强攻巢城。

毕竟90居住在巢城中的，都是普通市民。

巢城拥挤而杂乱的环境，又很容易引发火灾或者建筑崩塌。

偏偏拥有超凡力量的犯罪者，最擅长制造大规模破坏。

倘若为了捉拿一名失控超凡者，在巢城大动干戈的话，难保对方不会狗急跳墙，拉成百上千的无辜居民给自己陪葬。

现在是怪兽战争期间，人类和怪兽争夺生存空间才是主要矛盾，生存委员会不可能在龙城内部制造这么大规模的混乱。

再说人类社会从来不是非黑即白的。

总有灰色地带存在。

现在龙城绝大部分灰色产业都集中在三座巢城，相对还好监控和管理一些。

倘若毁掉三座巢城，让这些灰色产业流窜到全城各处，岂不是相当于癌细胞扩散，越搞越糟？

十八九岁的孟超，或许很难理解龙城这样一座“英雄之城，人类文明在异界的前哨”，为什么会容忍巢城这样藏污纳垢的地方存